江面之上，船都数百名市民游客划行桨板，走再早出货船鸣笛示警声此起彼伏，不治部分桨板与货运船舶擦身而过，理迟场面惊心动魄。大事

这一危险场景发生于广西南宁。船都7月2日，走再早出据央广网报道，不治中央安全生产考核巡查组第三组在广西南宁邕江进行暗访时，理迟发现大量桨板及机动冲浪板侵入主航道，大事甚至有玩家从船头数米处穿行。船都随行安全专家研判指出，走再早出邕江水上运动无序发展已构成重大安全隐患，不治“事故发生具有高度可能性，理迟若不立即治理，大事迟早酿成大祸”。

此类险情并非孤例。5月16日，重庆嘉陵江，7人携带3块桨板下水，因货船经过掀起浪涌导致翻板，1人不幸溺亡；次日，江苏无锡太湖，两名玩家被风浪吹离岸边，漂流后报警获救；6月，长沙橘子洲，一名玩家驾驶电动桨板误入通航航道，险些与过往船舶相撞。

频发事故的背后，是近年来迅速升温的桨板热潮。源于夏威夷冲浪的桨板运动，凭借“一块充气板+一支长桨”的低门槛特性，让普通人得以低成本亲近江河湖泊。近两年，北京亮马河、广州珠江、杭州钱塘江、武汉汉江等地均掀起桨板、皮划艇热潮，热门水域甚至出现“下饺子”般的拥挤景象。然而，随着大众涌入开放水域，桨板安全问题已成为各地共同面临的严峻挑战。

数百名市民游客在南宁邕江划行桨板 图/视频截图

租赁价格内卷至9.9元，安全成本被极致压缩

邕江作为南宁市穿城而过的最大河流，其市区段已成为市民户外休闲的热门地标。

罗蒙定，南宁市皮划艇运动协会秘书长及当地早期桨板活动组织者之一，在接受《中国新闻周刊》采访时指出，邕江的桨板热始于2022年前后。伴随露营、飞盘等户外运动潮流，桨板迅速进入大众视野。初期活动主要由地方冬泳协会、皮划艇协会等组织发起，配备教练带队，进行安全讲解和线路规划，参与者需接受基础培训。

近一年来，在短视频传播和社交平台“种草”效应推动下，桨板热度持续攀升，邕江沿岸涌现出大量临时租赁点。

罗蒙定观察到，从停车管理员到在校大学生，许多缺乏水上运动背景的人纷纷驾车至江边摆摊出租桨板。租赁价格从几十元一路下探至9.9元，甚至出现“免费体验”引流模式。据其估算，在邕江约10公里的岸线边，今年夏天出现了数百个租赁点。部分商家薄利多销，另一些则因租赁利润微薄，转而依靠短视频吸粉变现。

在低价竞争之下，最先被牺牲的是安全成本。一位南宁户外机构负责人透露，正规景区活动通常要求桨板市场价在1000元以上，救生衣需在百元以上。而市面上低价桨板多采用胶水黏合工艺，“廉价板材难以使用优质胶水，夏季易出现爆板、泄气等问题”。他特别强调，许多业余爱好者不愿穿戴救生衣，一旦板体破裂，在开放水域独自游动两三百米的风险极高。

《中国新闻周刊》咨询南宁另一家户外机构时，对方表示玩桨板门槛极低，“穿上救生衣即可下水”。然而，行业规范对此有明确要求。2022年，国家体育总局印发《全国冲浪（桨板）项目专业技能培训管理办法（试行）》，规定必须由持证教练员对社会爱好者开展技能教学和培训。

罗蒙定分析，在南宁，一名认证教练日薪约300元至1000元，通常一人带10名左右学员。当租赁价格低至9.9元时，即便凑齐10人，总收入也不足百元，根本无法覆盖教练、救援等基本安全成本。

据央广网报道，邕江无序水上活动的重要推手，正是沿岸无资质的租赁点。多家俱乐部摊位以低价出租器材，仅口头叮嘱“别往江中间去”“穿上救生衣”便放任下水。问及安全责任，有经营者直言：“我们只租运动装备，不承担安全责任。”

桨板热度攀升，邕江江边涌现出大量的临时租赁点 图/视频截图

开放水域非泳池，多重功能冲突凸显

罗蒙定回忆起一次惊险场景：6月初，南宁暴雨雷鸣，但邕江岸边仍有租赁者为拍摄短视频引流，组织游客下水体验。相关视频显示，至少几十人在雨中欢呼划行。“水上运动明令禁止在打雷时下水。”他对《中国新闻周刊》表示，尽管专业教练不断劝说上岸，但收效甚微，许多人意识不到潜在危险。

更现实的冲突发生在水面本身。许多开放水域并非单纯的水上乐园，还承担通航、行洪等多重功能。以嘉陵江、邕江为例，它们既是市民休闲水域，也是内河航道。此次邕江桨板热潮引发关注，核心原因在于大量桨板进入主航道，严重干扰正常通行秩序。

然而，不少参与者对水域规则缺乏了解。上述户外机构负责人指出，许多人分不清航道标识，即便岸边设有警示标志，也往往看不懂其含义，仍需依赖经验丰富的俱乐部或教练提醒。

根据考核巡查组在邕江的调研发现，参与者中新手占比极高，普遍缺乏水文认知，动作生疏，安全防护严重缺失。例如，许多人未规范穿戴救生衣，有的甚至穿日常衣物下水，必备的安全脚绳形同虚设。有家长带年幼孩子登板，徒手搀扶；还有人在岸边饮酒后直接下水。

有家长带着孩子登板戏水 图/央广网

在罗蒙定看来，这些风险应纳入前置训练。下水前，教练的第一课是“读水”，即水域安全评估，包括判断风向、流速、水文和天气变化，识别航道、上下游及安全活动区域，据此规划路线和时间。每次活动前，教练还会提前查询，主动避开主航道和船舶通行高峰。

在开放水域，即便穿戴救生衣也并非万无一失。在流速较快的河道中，若人被冲向树木、灌木等障碍物，水流可能会抵消救生衣的浮力，导致溺水。这些关键经验对多数体验者而言几乎是空白，低价租赁方也未必真正掌握。

6月中下旬以来，邕江沿岸一度火热的桨板活动被暂时收紧。有从业者表示，随着大众亲水需求持续增加，相关管理难以简单“一刀切”，需要在安全与开放之间寻找平衡。

事实上，随着滨水空间开放和水上运动升温，多地正面临相似的管理难题。监管涉及体育、海事、市场监管、应急等多个部门，职责边界仍需进一步探索。

据相关从业者介绍，浙江较早在水上运动管理上建立相关制度。今年5月，浙江省体育局在答复省政协提案时提到，《浙江省水上交通安全管理条例》规定，漂流、游乐等水上活动的竹筏、橡皮艇、摩托艇等不得超出划定水域范围；相关水域范围由海事、交通运输等部门划定，经营单位需在边界设置明显标志。

7月2日，针对中央安全生产考核巡查组指出的邕江水域通航安全和群众性水上运动管理问题，南宁市组织海事、体育、应急、市政园林、交通、公安、市场监管等部门，对邕江沿线水域开展联合排查，并就发现的安全隐患现场推进整改。

记者：杨智杰
编辑：闵杰